长久的历练，让欧阳朔对朝堂规则，理解的是越发透彻了。

　　“卫署长言之有理，微臣附议！”

　　萧何也不含糊，直接点头认同，没有胡搅蛮缠。虽然如此一来，内政署的权柄又会增长一点，但是该低头时，萧何没有犹豫。

　　“好，事情就这么定了！”欧阳朔当即拍板，“具体的编制和架构，就由两位爱卿共同商定。今天只议一事，对民政署长人选，诸卿可有举荐的？”

　　杜荃的表现，显然不足以更进一步。他能够在民政署下设的户籍司，保住司长的位置，就已经不错了。

　　因此，没有谁会认为，杜荃能够获得提拔。

　　君上之语，再次证明了这一点。

　　欧阳朔离开领地半年，领地并非一潭死水。半年来，也有几位历史人才，慕名而来。有的被安置了，有些还只安排在驿馆，等候欧阳朔裁决。

　　没被安置的，自然都是大才。

　　欧阳朔虽然这么问，真正有发言权的，无非也就是萧何跟卫鞅二人。一个掌管领地官吏任命考察，一个是内政署主官。

　　就是财政署长范蠡，都不好介入其中。

　　这一次，卫鞅是真的有备而来，没有避讳，直接上奏举荐：“启奏君上，微臣举荐一人，他便是前不久，来投奔族兄裴矩的裴蕴。”

　　“裴蕴么？”欧阳朔努力回忆，历史上关于裴蕴的记载。

　　跟星州郡守裴矩一样，裴蕴同样出身河东闻喜裴氏一族，开始在陈朝做官，任过直阁将军、兴宁令。

　　陈朝被隋灭掉后，隋文帝杨坚破格提拔裴蕴，授为仪同之职。以后，裴蕴又历任洋、直、棣等州刺史。

　　隋炀帝杨广即位后，任裴蕴为太常少卿，后任民部侍郎。

　　大业十四年，右屯卫将军宇文化及与司马德戡在江都发动兵变弑君，裴蕴在这次兵变中与隋炀帝等王公大臣一同被杀。

　　相比其族兄裴矩，裴蕴要黯淡一点。

　　唯一拿得出手的政绩，估计就是改革户籍制度了。

　　裴蕴任民部侍郎时，民间户口脱漏现象严重，严重影响了朝廷的财政收入，也不利于发展生产，成为当时一个重大的社会问题。

　　因为裴蕴曾经做过几任刺史，对其中的内情比较清楚，于是他上疏，提出了一整套核实户口的措施，也就是“貌阅法”。这些措施付诸实施后，收到了非常明显的效果，计账进四十四万三千丁，新附一百六十四万一千五百口。

　　虽是如此，裴蕴却算不上一位好官。

　　裴蕴迎合隋炀帝，投其所好，干了不少祸国殃民之事。

　　为了迎合隋炀帝，裴蕴大规模扩充乐府，一改文帝旧制，将乐府扩充至三万余人，专供炀帝一人享用。

　　升任御史大夫后，裴蕴参掌机密，破坏法制，以言定罪，以言释罪，生杀予夺，一人独断，促成和加深了隋炀帝的独裁统治，致使引奸作黠，共为朋党，冤狱遍地，怨声载道。

　　如此，在对裴蕴的使用上，欧阳朔自然要慎重。

第六百八十八章 君王之相

　　跟其族兄裴矩相比，裴蕴可谓毁誉参半。

　　卫鞅举荐裴蕴，看中的是裴蕴在民政上的政务经验。执掌刚成立的民政署，裴蕴确实能够胜任，怕就怕滋生其他问题。

　　跟历史唯一的不同，就是裴蕴现在还没有位列中枢。

　　“吏治署评议一下，没什么问题的话，就通过任命吧！”欧阳朔最终拍板，他决定相信卫鞅的眼光。

　　“谨遵上令！”

　　吏治署长张廷玉点头应下。

　　对张廷玉而言，这可不是一件好差事。从君上神情上，张廷玉根本就无法判断，君上对裴蕴的态度到底如何。

　　是真的想重用，还是碍于卫鞅的面子，不好驳回。万一吏治署的评议结果，跟君上的意志背道而驰，那他这位吏治署长怕是没好果子吃。

　　欧阳朔没有理会张廷玉的小心思，继续方才的朝议：“卫卿提出的，借工业化契机到王城招揽工人，不失为一个好办法。即便如此，还是有大量的人口缺额。诸卿可还有其他办法？”

　　这一下，诸臣工可就面面相觑。

　　小大小闹的建议，在这样的朝会上是上不了台面的。

　　君上要的，必定是大方略，大手笔。

　　但这样的手笔，又岂是说想到，就能想到的。

　　杜荃方才的遭遇，警醒了一班臣子们：朝堂之上，切不可妄言。否则丢了脸面事小，丢了乌纱帽事大啊。

　　“怎么，难道就没有一人，能为孤分忧吗？”欧阳朔加重语气。

　　这一下，吓得大臣们惶恐不安，齐齐躬身行礼：“臣等无能，君上恕罪！”

　　“行了，行了！”欧阳朔摆了摆手，有些泄气，“既然你们都想不到，那就按孤的意见办：引进异人吧。山海城对更多的异人开放，吸引他们到此定居。”

　　“君上，这……”山海令臧文仲欲言又止。

　　“有什么话就说。”

　　“微臣担心，大量异人涌入，对山海城的治安是个巨大的挑战啊。”臧文仲小心翼翼地说道：“再者，城卫军团又不在山海城，所以……”

　　欧阳朔听了，却是一下震怒起来，声音不高，却寒气逼人，“怎么，难道说山海城的治安，已经差到连异人都管不住的地步了吗？”

　　顿时，如山一般的压力，突然间降临朝堂之上，就像风和日丽的天空，突然刮起雷霆闪电一般。

　　一众大臣，心中惴惴不安。

　　臧文仲更是脸色苍白，颤颤巍巍地说道：“微臣无能，请君侯责罚！”

　　欧阳朔没有理会臧文仲，转头看向卫鞅，“内政总署推行《领地法典》，对异人和原住民一视同仁。就这样，也没信心管好异人吗？”

　　“当无问题。”卫鞅倒是敢立军令状。

　　欧阳朔点头，神情稍缓，沉声说道：“诸卿要明白一个道理，军队是用来打仗的，不是来给城池当保镖的。今天，孤将话撂到这里，就算是城卫军团回来，也不会再在山海城驻守，而将迁到城外驻扎。城池治安，只能由内政署，由内政署的衙役来负责。寄希望于军队，无异于自甘堕落。”

　　“谨遵上谕！”

　　一时之间，诸位大臣齐齐行礼。

　　朝堂之上，欧阳朔一言一行，都牵动着臣子们的心思。

　　君王一怒，电闪雷鸣。

　　大臣们真真切切地感受到，半年过去，君上的天子威严已是成型。

　　君王之相，天地昭昭。

　　如此，即得益于欧阳朔的历练和沉淀，也跟龙脉灵气洗礼、帝皇印玺、《黄帝内经》，包括气运之龙，多重因素叠加影响有关。

　　量变，已经引起质变。

　　君上之威，如山高，如海深。巍巍然，不可亵渎。

　　唯有如此主君，方可谈立国一事。

　　否则的话，即便山海城晋升为都城，终究也只是虚妄罢了。

　　就在这一刻，萧何等大臣们真真切切地看到，一个新的王朝，一个朝气蓬勃的王朝，即将在蛮荒之中强势崛起，威加海内，震慑四方。

　　“新的时代，已经来临！”

　　此时此刻，除了心潮澎湃，已无其他心情可以形容之。

　　“大业可期，万民可盼矣！”

　　一些大臣，热泪盈眶。

　　如果此时欧阳朔去查看一班大臣的忠诚度，就会骇然发现，他们一个个的忠诚度，一下暴涨了五点到十五点。

　　惟其如此，方显君王之威。

　　……

　　欧阳朔摒弃军队，重用衙役，并非无的放矢，而是有根据的。

　　现代社会，维持城市治安的是警察和武警。除了特殊时期，或者是战争年代，军队是不会介入城市的。

　　否则的话，就不是盛世，而是乱世。

　　事实上，在古代同样有警察和武警，只是叫法不一样而已。他们就是衙役，具体而言，古代的衙役可以划分为三类。

　　每一类，都有具体的职责。

　　一是捕班快手，简称捕快。从事传唤被告、证人、侦缉犯罪嫌疑人、搜寻证据等。现代社会刑事警察所从事的工作、履行的职责，与此类似。

　　捕快，隶属于内政署下设的提刑司。

　　二是站班皂隶，类似于今日的法警或公安机关的警卫部门。

　　皂隶们主要负责随长官左右，护卫开道。在审判时则站立大堂两侧，维持秩序，押送罪犯，执行刑讯及苔杖刑。

　　明初规定，这些人着皂色长袍，头戴四方形帽子，耳边插一根孔雀毛，或缀上一些黄色流苏。皂隶之名，由此而来。

　　据明朝《三才要会》载，此装原为元朝色目贵族的打扮，朱元璋以此为贱役服装，以视轻视元朝色目人。

　　后来皂色改为青色，但称呼一直未变。

　　皂隶，隶属于内政署下设的治安司。

　　三是壮班民壮，负责把守城门、衙门、重要仓库、监狱等要害部门，巡逻城乡街道，类似于现在的武装警察。

　　此前，壮班的职责由城防部队负责，在欧阳朔提出改制后，将其移交给内政署直接管辖。

　　由此不难得出结论，古代衙役品类齐全，如果运行通畅的话，他们是能肩负起维持城池治安职责的。

　　问题就出在一点，在古代，衙役与妓女、戏子一样，被列入卑贱的职业，一般人家都不愿意与之通婚。

　　古代衙役没有俸禄，只有一点微薄的伙食补贴。

　　就这样，还有大把的人，挖空心思地想进入衙役序列。奈，古代衙役都是继承制的，每一个指标都有定数，父死子继，概莫能外。

　　为何衙役卑贱，却又如此吃香？

　　无它，只因在具体执行公务时，他们有太多的手段能够盘剥老百姓，油水充足，根本就不在乎有没有俸禄拿。

　　对这样的缺陷，欧阳朔有清醒的认知。

　　因此，自打领地组建治安司以来，衙役基本上都是由军士转职过来的。他们素质过硬，拿着跟基础办事员一样的俸禄。

　　如此，才最大限度地杜绝了衙役的“胡作非为”。