因为治安联防队是“群众性的自防、自治组织。”直接上级是乡综治办，公安只有权指导，没权领导。良庄乡不是丝河镇，从材料上看乡领导很强势，他本来就领导你，说不让你管你就没权管。

　　“政委，吉主任，我太年轻，我怕胜任不了。”没有金刚钻，不揽瓷器活儿，韩博不是反悔，是不敢轻易答应。

　　良庄人文底蕴深厚，恢复高考以来，全省文科理科状元出过三个，全县十个状元中至少有两个来自良庄。考不上大学参军，去部队考军校，实在考不上留下当志愿兵，只要出去的极少有人回来。

　　恢复高考之前，也走出去过不少干部。

　　职务最高的已经是省部级，在部队的有好几个师团级。

　　良庄乡党委书记卢惠生54岁，是全县年龄最大，学历最低的乡镇一把手。从生产队长到乡党委书记，乡村两级机构的职务他几乎全干过，脾气直，作风硬，这把年纪又不像别人一样想进步。

　　为留下一个好名声，宁可一次又次被一票否决，几年评不上先进，也不愿意像其它乡镇一样集资摊派，该收的收，不该收的坚决不收，是一个敢把市里摊派顶回去的狠角色。

　　换作别人，乌纱帽不知道掉过多少回。

　　他不会，有那么多老干部和大领导罩着，官声又好，老百姓拥护，至少在良庄乡党委书记任上谁也不敢动他。县里不愿意摸老虎屁股，撤乡并镇这么大事只能搁置，就等他再干一两年退居二线。

　　他仗着老资格，仗着有人撑腰，搞一言堂，搞独立王国，不怕被一票否决，但局里怕！

　　没办法，只有硬着头皮上。

　　你不是有魄力有闯劲吗，去良庄闯闯，能糊弄住老卢，能在老卢眼皮底下站稳住脚跟，你是功臣，局里会真正接受你。要是被老卢收拾得狼狈不堪，灰溜溜跑回来，那你在公安局也就这样了。

　　一个萝卜一个坑，现阶段只能这么安排，袁政委不会给他反悔机会，再次拍拍他胳膊，亲切无比地说：“韩博同志，这是局党委研究决定的，好好干，你能够胜任的，我们对你有信心。”

　　“政委……”

　　“就这样了，吉主任，帮小韩办手续，今天熟悉下情况，明天你亲自送小韩去上任。”

　　要去最边远的乡镇，要在全县最难缠的乡党委书记手下干，要落实局里的意图，局领导在其它方面还是很大方很照顾的。

　　从原单位带来的7号车，正式归他使用。

　　配发一部摩托罗拉精英型中文寻呼机，大屏幕，自己掏钱买要一千多。

　　根据警衔条例，首次授衔按照职务等级编制授予。

　　虽然参加工作不过两个多月，但在丝织总厂的职务等级政治处认，二级警司，上报省厅。局里怎么上报的，省厅一般不会驳回。如果不是按照警衔条例第十条，而是按照第十二条，从学校毕业和从社会上招考录用的，本科生最多授予三级警司（95式警衔）。

　　夏常服、冬常服、帽子、皮鞋、领带全新的，吉主任甚至让人去巡警队找来一条最新款武装带，警务工作包、伸缩警棍套、对讲机套、手铐套、手电套、枪套、子弹夹套，带子上大包小包六七个，还有斜肩带，系在身上像巡警。

第36章 “韩特派”

　　治安大队大队长和教导员出去了，副大队长程仁友在家。

　　治理整顿人民西路夜市时打过交道，程仁友很热情，给了一串良庄乡前任公安特派员的办公室和文件柜钥匙，简单介绍上任之后具体要做些什么工作。

　　只有没派出所的边远乡镇才会任命公安特派员。

　　天高皇帝远，相对自由，但一个人要管一个乡治安，工作并不轻松。

　　要受理群众报警，及时出警，保护现场，协助刑警队侦破辖区内的各类刑事案件和缉捕辖区内的涉案人员；要主动参与查处治安案件，查禁“黄、赌、毒”等社会丑恶现象，调解治安纠纷。

　　要管理被依法判处管制、剥夺政治权利、缓刑、假释、监外执行的罪犯及劳教所、教养所外执行人员。建立被监督管理罪犯档案，落实监督管理的具体措施，对发现有违反监管规定的，要及时教育、处罚；对教育无效的，要及时与有关部门联系予以收监；对发现有违法犯罪行为的，要及时向局里通报，以便及时打击、处理。

　　要深入各村开展调查，摸清重点人口底数，熟悉所列管重点人口的身份、别名、绰号和体貌特征及主要问题、经济状况、交往人员、活动场所、现实表现等，及时发现新的列管对象，并记入重点人口档案。

　　对有重大现实危害的嫌疑人员，要采取公开和秘密相结合的方法，及时掌握其动态，严密控制。对人户分离的重点人员，要向现住地派出所联系，通报其基本情况，实行双列管。

　　要展开治安行政管理，做好全乡特业、内部单位、消防列管单位的治安管理及管制物品的日常管理工作，要开展经常性的治安检查和消防检查，要依法履行管区内的消防监督检查职能，及时查堵管理漏洞。

　　总之，除了户籍之外什么都要管，整个一辖区超大的管段民警（片儿警）。

　　在丝河镇派出所实习过半个多月，到底应该做些什么心里其实有数，只是刚报到要谦虚一些。

　　一点就通，记忆力超好，程仁友很佩服，又手把手教他寻呼机和对讲机怎么使用。

　　“良乡距丁湖七八里，理论上能喊到丁湖派出所，再通过丁湖派出所喊刑警中队。不过现在通讯条件复杂，要是下村，要是遇到恶劣天气，估计会受一定影响。好在村村有电话，你有BP机，有什么事基本能联系上。”

　　“程大，枪呢，刚才好像没给我子弹。”

　　“给子弹也没用，锈了，没击锤，没撞针。”程仁友拿起五四式手枪，使劲拉了几次套筒纹丝不动。

　　韩博惊愕地问：“这是把废枪？”

　　“看见没有，锈得坑坑洼洼，像从土里挖出来的，早报废了。佩好枪麻烦，万一搞丢领导日子不好过，你日子更不好过。佩它多好，关键时刻能起到威慑作用，丢了又不会危害社会。亮明身份，就算拿把假枪犯罪分子都会信以为真。不亮明身份，你拿把真枪别人都以为是假的。”

　　韩博彻底服了，接过枪苦笑道：“一上班就配枪，我说领导怎么这么放心，原来是样子货。”

　　好日子不过，非要来公安局受罪，这是你自找的。

　　程仁友调侃道：“韩特派，我感觉这枪挺好，亚光磨砂面，流行趋势。历史悠久，说不定是一把功臣手枪。”

　　“是挺好，找不着砖头可以扔出去砸人。”

　　程仁友接过香烟，劝慰道：“良庄有点远，交通不便，条件艰苦。卢书记雷厉风行，在他手下干确实有点压力，但良庄治安还是不错的。就算出点什么事，领导也不会说什么，毕竟就你一个人，精力终究是有限的。况且不会让你永远呆在那儿，良庄和丁湖一合并你就解放了。”

　　“程大，你别安慰我了。我原单位同事小单是良庄人，我对良庄并非一无所知。良庄是全县为数不多的无外债乡镇，干部教师和退休人员工资基本能够按时发放，农民负担相对其它乡镇不算很重。丁湖负债累累，镇村两级加起来欠外债超过3000万，干部教师工资已经拖欠两年多。撤乡并镇，把良庄并入丁湖，这跟让一个漂亮姑娘嫁给一个穷光蛋有什么区别？良庄人不傻，良庄的干部群众不会答应。别说卢书记作风强硬不会同意，就算他同意下面人也不会同意。这个特派员有得干，想回县里等着吧。”

　　他没说错，良庄并入丁湖阻力很大。

　　按照规定，农村户籍管理去年六月就要移交给公安机关。

　　户口簿上要加盖“某某县公安局某某派出所户口专用章”，县编办不同意在良庄设派出所，局里只能让丁湖镇派出所去接管，结果良庄人打死不同意，认为这是撤乡并镇的前奏。

　　老干部上访，说良庄人办个户口本要去丁湖，不仅来回不便，而且严重伤害三万多良庄干部群众的感情。乡里更是扣着户籍资料不给，移交工作只能搁置，以至于全县户口本上就良庄的依然加盖乡人民政府专用章。

　　程仁友回头看了看门外，确认没什么人，神神叨叨地说：“先去干几个月，等你们老领导上任，请他帮帮忙，工作调动还不是他一句话的事，直接去县法制办，去县政法委都不是难事。”

　　韩博沉思了片刻，摇摇头：“程大，我不打算再麻烦厂领导。袁政委说得对，我确实缺乏基层工作经验。公安特派员，一人管一个乡治安，多锻炼人。”

　　“有志气，那就好好干，我呼机号你有，遇到什么事呼我。”

　　“以后少不了要麻烦你，今天不行，等哪天有时间叫上长兴，我们好好聚聚。”

　　“去吧，先上楼见见几位在家的局领导，不管有没有工作汇报，先混个熟脸，完了跟吉主任请个假，明天要上任，是要准备准备。”

第37章 “回娘家”

　　正式调到公安局前，请厂领导吃饭别人会说闲话，尤其在这个“减员增效”、“干部转岗”的关键时候。

　　现在不再是丝织总厂的人，新工作在别人看来实在算不上好，请一下领导和同事，纯属人情往来。

　　在程仁友指点下挨个拜访完在家的局领导，去在外面办公的刑警大队交警大队转了一圈。想到今后有可能要与看守所打交道，又拉着高长兴一起去了趟看守所。把暂时不用穿的衣服送回家，顺便取点现金，赶到丝绸宾馆已是下班时间。

　　姜科长很帮忙，将在家的厂领导全请到了。

　　借口是庆祝买体育彩票中特等奖，反正他们迟早会知道，与其藏藏掖掖不如大大方方说出来，名正言顺请他们吃顿饭。

　　“小韩啊小韩，你口风太严了，过半个月才让我们知道。车呢，怎么不开出来让我们参观参观？”

　　“车在家，我姐夫开。钱主任，您坐。”

　　“丝河镇，姓韩的，我怎么就联系不起来呢，”钱主任接过香烟，指着隔壁笑道：“侯厂长在家，今晚有应酬。不过他说了，我们先吃，那边完了他再过来，要问问你小子运气怎么这么好。”

　　“侯厂长在！”

　　“这几天全在，服务员，再准备一个位置，对，就这一桌。”

　　普通老百姓感觉中一辆价值近二十万的车不得了，了不得。厂领导天天坐轿车，全出过国，见过大世面，开几句玩笑就过去了。

　　酒过三巡，菜过五味，丁书记谈起他的新工作。

　　“小韩，卢惠生出了名的霸道，当村支书时跟乡长拍桌子，当乡党委书记敢跟县长叫板，说一不二。你小心点，千万别跟他对着干。那家伙吃软不吃硬，要是跟他硬来，他真能让你下不了台。”

　　“丁书记，局里态度明确，不该出警的时候不能出警。我从农村出来的，知道农村工作有多难做，一旦什么工作推行不下去，乡镇领导就会想到公安，想到联防队。乡领导的话要听，原则性错误又不能犯，真不知道该怎么应对。”

　　公安局长要听县领导的，派出所长和自己这样的公安特派员一样要听乡镇领导的。想起袁政委说过的那番话，韩博头痛不已。

　　“不难解决。”

　　丁书记放下筷子，若无其事地说：“自己给自己找点事做，一个乡那么多村，总共就你一个人，事情少不了。天天在外面忙，不在他眼皮底下转，问到就说有案子。能躲则躲，能拖则拖，实在拖不过去再出警。到现场别动手，以宣传教育为主。其实他不会真让你动手，就是想把你叫过去吓唬吓唬老百姓。”

　　韩博苦笑道：“我担心关系搞不好，经费没着落。”

　　“关系搞好，把他当爷爷伺候，你一样不会有经费。”

　　“丁书记，您这话什么意思？”

　　“良庄无外债不等于就有钱，只是日子比那些负债累累的乡镇好过一点。良庄之所以没外债，主要有两个原因，一是卢惠生死猪不怕开水烫，乱七八糟的征收任务能完成就完成，完成不了拉倒，上面怪罪他扛。其它乡镇呢，为完成任务，层层包干，收不上来先贷款，垫付各种税费，结果钱垫上去了，下面却没征收上来。有些乡镇更糟糕，竟然层层加码给提成，想以此调到村干部积极性。村干部为拿提成，征收不上来想方设法借。银行贷不到款，就跟私人借高利贷，结果还不上，天天要躲债。有些乡镇为给教师和退休干部发工资，居然要求乡镇干部以个人名义向银行贷款，少的三五千，多的七八万。良庄乡没提成，没这么多事。凭良心说，老卢这个乡党委书记是称职的，至少对得起全乡干部群众。再就是沾建筑站光，良庄建筑站效益不错，一年给乡政府四五百万。不过好景不会长，现在人脑子活，凭什么我辛辛苦苦赚钱给你们发工资。我把话撂这儿，最多两年，良庄建筑站那些项目经理全会成为私人老板。这口粮一断，老卢就算有天大本事，一样要戴上欠债乡帽子。你想想，他现在就在勉强维持，这个月想下个月干部教师工资从哪儿出。自己人都管不下去，哪有经费给你。小韩，相信我，别抱太大希望，离他远点，不给他发疯的机会。”

　　良庄乡要是跟丝织总厂一样财大气粗，怎么会去打治安罚款的主意。

　　早猜到良庄乡财政不是很宽裕，只是没想到会紧张到如此程度，没想到无外债的光环下危机重重。

　　农民负担太重，乡村两级财政有问题，这是普遍现象。思岗算好的，有许多地方连温饱问题仍没解决。

　　这些是大领导操心的事，当务之急是站稳脚跟，把联防队从乡综治办手里收编过来。要是第一炮打不响，以后在公安局真没法混。

　　今天请客未尝没有求援的意思，韩博愁眉苦脸地说：“良庄乡没钱，公安局更没钱。一个警察考虑的不是案子，首先是钱，是经费。不怕各位领导笑话，我真后悔了。”

　　钱主任糊涂了，不解地问：“小韩，你缺钱？”

　　“我个人不缺钱，工资拿不全无所谓，局里也没给我布置创收任务。关键是联防队，我想管，人家就会向我要工资。我要是不管，他们闹出事我就要承担责任。”

　　“收治安联防费，一户十几二十块，下面乡镇不全是这么干的么。”

　　“余厂长，联防队有两种，一种是乡镇综治办自己搞的，在南方一些发达地区，村里都有自己的联防队。一种是乡镇委托派出所搞的，比如城西镇治安联防队。良庄没派出所，治安联防队听乡里的。另外治安联防费本来就不太好收，就算好收，乡里收上来也不会给我，至少不会全给我。没钱，什么干不成。指挥不动他们，出了事还要替他们背黑锅。”

　　丁书记忍不住笑问道：“小韩，宴无好宴，你该不会想跟我们化缘吧？”

　　“怎么可能，丁书记，我欠厂里太多太多，哪能干出这种事。”

　　“到底是厂里出去的，知道为厂里考虑。现在改革了，别说你不会开口，就算开口也没有。”

　　厂里要转岗要调出去的干部不少，有前途的就眼前这一个，能帮忙的时候帮一把，人家会感谢一辈子。

　　余副厂长沉吟道：“可以找丝绸公司化化缘，丁湖良庄几个乡镇每年流失多少蚕茧，全被新庵的贩子收走了。小韩在那儿当公安特派员，相当于自己人把守西大门，赞助点经费，堵住蚕茧外流，花点钱值。”

　　“这是条思路，不过我们打电话没用，要侯厂出面。”

第38章 良师益友

　　“说什么说什么，是不是在背后说我坏话？”